Un proyecto de ley que actualmente vuelve a consideración de la Cámara de Diputados incorpora cambios que podrían permitir al Instituto de Previsión Social ampliar las colocaciones de recursos en una misma entidad financiera.
Los datos del Sistema de Información Legislativa del Paraguay (Silpy) indican que la iniciativa ingresó originalmente a Diputados el 12 de mayo de 2026 y posteriormente fue modificada por el Senado.
La propuesta comenzó como una declaración de emergencia por problemas de medicamentos, infraestructura y ascensores del Hospital Central, pero durante su tratamiento en la Cámara Alta pasó de 5 a 20 artículos e incorporó un régimen extraordinario relacionado con las finanzas de la previsional.
Cambiaría la forma de contar las inversiones en un mismo banco
Uno de los puntos incorporados establece que los Certificados de Depósito de Ahorro y los bonos emitidos por una misma entidad financiera sean contabilizados de manera separada para determinados límites de inversión.
Actualmente, la Ley N° 7235/2023 establece que los recursos totales del IPS colocados en una sola entidad financiera no pueden superar el 10% del portafolio global administrado. La normativa también fija límites para distintos tipos de activos.
Con la separación prevista en el proyecto, los fondos colocados mediante CDA y bonos dejarían de computarse conjuntamente bajo un único cálculo, lo que podría permitir una mayor exposición del IPS frente a una misma entidad financiera.
Ueno ya había superado el límite vigente
El portafolio del IPS ascendía a aproximadamente G. 19,6 billones, por lo que el techo del 10% por entidad se ubicaba alrededor de G. 1,9 billones.
Sin embargo, las colocaciones de la previsional en Ueno Bank llegaron a G. 2,2 billones en noviembre de 2025, equivalentes aproximadamente al 11,41% del portafolio. Esa situación fue posteriormente reconocida por el propio IPS tras una aclaración regulatoria de la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones.
El Senado incorporó un segundo criterio de colocación
Otro artículo agregado establece que, además de los límites contemplados en la legislación vigente, el patrimonio efectivo de cada banco o financiera sea utilizado como techo máximo para determinadas colocaciones del Fondo de Jubilaciones del IPS.
El proyecto había sido aprobado inicialmente en Diputados con 56 votos a favor, 2 abstenciones y 22 ausentes. Posteriormente pasó al Senado, donde fue aprobado con modificaciones el 28 de agosto, por lo que la nueva versión deberá continuar su trámite legislativo.
