La Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) plantea que, si el Estado necesita aumentar sus ingresos, primero deberían analizarse las exoneraciones y beneficios fiscales vigentes antes de aplicar una suba general de impuestos. Entre los regímenes mencionados aparecen maquila, zonas francas, la Ley de Materias Primas y determinados incentivos para sectores industriales.
La administración tributaria considera que algunos de estos mecanismos fueron creados para alcanzar objetivos determinados y que, en ciertos casos, corresponde evaluar si todavía necesitan conservar las mismas condiciones.
IVA queda fuera de la opción preferida
La DNIT manifestó reparos sobre un eventual incremento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) debido al efecto que tendría sobre los precios y sobre pequeños negocios.
El organismo advirtió que una suba generalizada alcanzaría a una gran cantidad de contribuyentes y podría ejercer presión inflacionaria, además de afectar a pymes, pequeños comerciantes y pequeños contribuyentes.
Por ese motivo, la alternativa planteada es concentrar cualquier eventual ajuste en sectores que actualmente cuentan con tratamientos tributarios preferenciales.
Maquila y zonas francas podrían aportar más
Dentro de las opciones se encuentra la posibilidad de eliminar, reducir o limitar determinadas exoneraciones, sin que ello implique necesariamente retirar todos los beneficios existentes.
La DNIT mencionó específicamente al régimen de maquila y señaló que algunas empresas acogidas a este sistema alcanzaron un nivel de crecimiento que podría justificar una revisión de las ventajas impositivas que reciben. También fueron citadas las zonas francas y otros esquemas especiales.
La diferencia planteada por la administración tributaria es que una modificación de estos beneficios tendría un impacto concentrado en determinados sectores, mientras que una suba de impuestos generales alcanzaría al conjunto de los contribuyentes.
Recaudación aumentó sin subir tasas
La DNIT indicó que durante los últimos tres años la recaudación tributaria aumentó alrededor de USD 1.500 millones, sin aplicar nuevos impuestos ni elevar las tasas existentes.
El crecimiento estuvo relacionado principalmente con controles, tecnología y reducción de la evasión, mientras que el organismo considera que todavía existe margen para aumentar los ingresos incorporando una mayor contribución del sector informal.
IRP tendría menor margen para aportar más
Otra de las alternativas analizadas fue el Impuesto a la Renta Personal (IRP). La DNIT considera que una modificación de este tributo tendría un efecto recaudatorio limitado debido a su elevado nivel de deducciones.
El Impuesto a la Renta Empresarial (IRE) tendría mayor capacidad de generar recursos adicionales, aunque la posición oficial continúa siendo no aumentar las tasas generales y buscar otras vías antes de avanzar sobre los impuestos que alcanzan a la mayoría de los contribuyentes.
