Siete frigoríficos podrían enfrentar multas millonarias y la Conacom deberá definir el caso antes de terminar octubre
La Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) se aproxima al vencimiento del periodo establecido para investigar a siete frigoríficos que operan en Paraguay, por sospechas de posibles prácticas que habrían afectado la competencia en la compra de ganado vacuno destinado a faena. El procedimiento se inició mediante la Resolución D/AL N.º 12/2026, del 26 de enero de 2026, luego de que la Dirección de Investigación detectara elementos que justificaban examinar el comportamiento del sector.
El expediente se desarrolla bajo la Ley N.º 4956/2013 de Defensa de la Competencia y tiene como objetivo determinar si existen fundamentos para presentar acusaciones o solicitar el cierre del procedimiento.
Cuatro empresas y tres cooperativas están incluidas en la investigación
Las actuaciones de la Conacom comprenden a Frigorífico Concepción S.A., Frigomerc S.A., Frigorífico Guaraní S.A.C.I. y Frigorífico Victoria S.A.E.
También se encuentran bajo investigación las cooperativas chaqueñas Chortitzer, Fernheim y Neuland, que desarrollan actividades relacionadas con el procesamiento de carne bovina.
La institución aclaró desde el inicio que el procedimiento no constituye una declaración de culpabilidad ni implica una intervención en la fijación de precios.
Durante el desarrollo del expediente, las industrias pueden continuar con sus operaciones comerciales habituales.
La investigación busca establecer si existieron acuerdos en la compra de ganado
El análisis se concentra en las condiciones de competencia dentro del mercado de ganado bovino destinado a los establecimientos de faena.
La Conacom busca determinar si hubo posibles acuerdos entre empresas, restricciones a la competencia o abuso de una posición dominante, ya sea individual o colectiva.
Las actuaciones se relacionan con los artículos 8 y 9 de la Ley de Defensa de la Competencia, que regulan conductas capaces de limitar el funcionamiento competitivo de los mercados.
El organismo inició las averiguaciones por iniciativa propia, utilizando información disponible públicamente, antecedentes económicos y cuestionamientos realizados por representantes del sector ganadero.
Entre los gremios que habían expresado preocupaciones se encuentran la Asociación Rural del Paraguay (ARP) y la Asociación Paraguaya de Productores y Exportadores de Carne (APPEC).
El plazo de 180 días hábiles vence a finales de octubre
El procedimiento comenzó con un periodo inicial de 90 días hábiles para reunir documentos, analizar antecedentes y realizar las diligencias correspondientes.
Posteriormente, en junio, las autoridades autorizaron una ampliación por otros 90 días hábiles, llevando el periodo de investigación a un total de 180 días hábiles.
La Dirección de Investigación de la Conacom confirmó que el plazo concluye a fines de octubre de 2026 y no puede extenderse nuevamente.
La institución no divulgó detalles sobre los resultados obtenidos hasta el momento, debido al carácter confidencial de las actuaciones.
Las eventuales sanciones podrían alcanzar el 20% de la facturación
Una vez concluida la etapa investigativa, las autoridades deberán evaluar si corresponde formular una acusación o solicitar el sobreseimiento de las empresas investigadas.
En caso de que el procedimiento determine la existencia de infracciones, la legislación contempla sanciones económicas.
Las multas podrían llegar hasta el 150% de las ganancias obtenidas mediante las conductas prohibidas o al 20% de la facturación de los productos involucrados, conforme a las disposiciones legales aplicables.
Estos porcentajes representan límites previstos por la normativa y no significan que las empresas ya hayan sido sancionadas.
La aplicación de cualquier multa dependerá de las conclusiones del expediente y del procedimiento correspondiente.
Ganaderos y frigoríficos participaron en las actuaciones
Representantes de la producción ganadera informaron que fueron convocados en varias oportunidades por la Conacom.
Durante esos encuentros presentaron estadísticas, estudios económicos y argumentos relacionados con el funcionamiento del mercado bovino.
Por su parte, representantes de la industria frigorífica manifestaron anteriormente su disposición a colaborar con las autoridades y rechazaron la existencia de acuerdos indebidos entre empresas.
El Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (Senacsa) también respondió consultas formuladas por el organismo investigador.
Desde el servicio veterinario se indicó que durante los últimos tres años aumentó la cantidad de industrias que participan en el sector cárnico.
El caso entra en una etapa decisiva sin resultados oficiales divulgados
La investigación se encuentra próxima al cierre del plazo legal previsto para las diligencias.
Hasta la publicación de la información, la Conacom no había comunicado una acusación definitiva ni una decisión de sobreseimiento respecto de las siete industrias involucradas.
Con la conclusión de los 180 días hábiles, corresponderá determinar si los elementos reunidos justifican avanzar con el procedimiento o solicitar su cierre.
La decisión forma parte del proceso previsto en la legislación paraguaya para investigar eventuales restricciones a la competencia económica.
