Presidente de ANEAES pide eliminar el CONES y advierte sobre más de 100.000 títulos de carreras sin acreditación
La aparición de 1.090 títulos académicos observados por la Contraloría General de la República abrió una nueva discusión sobre el funcionamiento de las instituciones que supervisan las universidades paraguayas. El presidente de la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES), José Duarte Penayo, planteó que el Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) deje de funcionar bajo su estructura actual y que sus atribuciones sean distribuidas entre otras dependencias educativas.
Durante una entrevista con Radio Monumental AM, Duarte cuestionó la capacidad operativa del organismo encargado de supervisar la educación superior y sostuvo que las modificaciones deben incluir cambios en la Ley N.º 4995, además de nuevos mecanismos para verificar la trayectoria académica de los estudiantes.
José Duarte propone que el CONES desaparezca y sus funciones pasen a otras instituciones
El titular de ANEAES considera que la supervisión universitaria necesita una reorganización institucional para mejorar los controles.
Su propuesta consiste en dividir las atribuciones que actualmente corresponden al CONES.
El Viceministerio de Educación Superior asumiría las tareas de intervención, inspección y aplicación de sanciones a universidades e institutos que incumplan las disposiciones legales.
Por su parte, la ANEAES incorporaría las responsabilidades relacionadas con la evaluación y habilitación de carreras.
Con esta distribución, el CONES dejaría de mantener las funciones que actualmente justifican su existencia como organismo independiente.
Duarte sostuvo que no es necesario reconstruir completamente el marco jurídico universitario, sino introducir modificaciones concretas a la legislación vigente.
El presidente de ANEAES cuestiona la capacidad del CONES para controlar universidades
Uno de los principales cuestionamientos está relacionado con el funcionamiento de los mecanismos utilizados para verificar el cumplimiento de las normas de educación superior.
Duarte señaló que el CONES dispone formalmente de atribuciones para inspeccionar, intervenir y sancionar instituciones universitarias, pero consideró que su capacidad de aplicación es limitada.
También cuestionó la composición de su consejo directivo, al que calificó de corporativo.
Estas declaraciones corresponden a la evaluación expresada por el titular de ANEAES sobre el funcionamiento del organismo.
El planteamiento todavía no representa una decisión institucional de eliminar el CONES ni una modificación legal aprobada.
ANEAES advierte sobre más de 100.000 títulos de carreras no acreditadas
Durante la entrevista, Duarte mencionó otro resultado de los estudios desarrollados por ANEAES.
La institución identificó más de 100.000 títulos registrados durante los últimos tres años correspondientes a carreras que no contaban con acreditación.
El dato surgió de un cruce de registros académicos y de información sobre programas universitarios acreditados.
La cifra supera ampliamente los 1.090 títulos observados recientemente por la Contraloría.
Sin embargo, ambas cantidades corresponden a situaciones diferentes.
Un título procedente de una carrera no acreditada no es necesariamente falso, ya que la acreditación y la validez jurídica de un diploma responden a procedimientos distintos.
Los registros de ANEAES sirven para identificar las condiciones de calidad de las carreras, mientras que las investigaciones sobre documentos fraudulentos requieren verificar su autenticidad y la trayectoria académica de sus titulares.
Proponen identificar a cada estudiante y registrar toda su trayectoria universitaria
Otro de los cambios defendidos por Duarte es la implementación del Registro Único del Estudiante (RUE) en la educación superior.
La herramienta permitiría asignar una identificación individual a cada universitario y conservar un historial de su actividad académica.
El registro incluiría información sobre:
- Las materias cursadas durante la carrera.
- Las asignaturas aprobadas por cada estudiante.
- Los docentes responsables de las actividades académicas.
- La trayectoria universitaria, desde el ingreso hasta la obtención del título.
El objetivo es contar con información verificable que permita comprobar si una persona efectivamente realizó los estudios correspondientes al diploma presentado.
Duarte explicó que el sistema se encuentra en proceso de implementación, pero sostuvo que debe avanzar con mayor rapidez.
También cuestiona el manejo histórico del registro de títulos
El presidente de ANEAES formuló señalamientos sobre los procedimientos utilizados para registrar documentos universitarios.
Durante su intervención, afirmó que históricamente el sistema de registro de títulos habría sido utilizado como mecanismo de recaudación con fines políticos o particulares.
Se trata de una denuncia expresada por Duarte, sin que en la entrevista se identificaran responsables individuales ni se presentaran resoluciones judiciales sobre esos señalamientos.
El titular de la agencia sostuvo que la revisión de los mecanismos de control debe contemplar tanto la estructura institucional como los procedimientos administrativos.
Varios organismos participan en la validación de documentos académicos
Duarte también identificó las dependencias que intervienen en el circuito de registro de títulos universitarios.
Entre ellas mencionó al Viceministerio de Educación Superior, la Dirección General de Universidades, la Dirección de Nivel de Universidades y la Dirección de Registro de Títulos.
El funcionario explicó que los documentos atraviesan diferentes instancias administrativas, por lo que las eventuales irregularidades deben examinarse considerando la participación de cada dependencia.
Este procedimiento forma parte de las responsabilidades que, a su criterio, deben reorganizarse para impedir que documentos académicos fraudulentos ingresen a los registros oficiales.
La propuesta requiere modificar la legislación de educación superior
La eliminación del CONES, tal como fue planteada por el presidente de ANEAES, necesitaría cambios en la Ley N.º 4995 de Educación Superior.
El debate surge mientras la Contraloría y otras instituciones continúan revisando los títulos académicos presentados por funcionarios públicos.
Duarte considera que la modificación de las competencias institucionales debe acompañarse de herramientas tecnológicas que permitan comprobar los antecedentes de cada estudiante.
Por el momento, el CONES continúa funcionando y la propuesta de distribuir sus atribuciones no fue aprobada.
Las declaraciones incorporan una nueva alternativa a la discusión sobre la supervisión universitaria, el registro de títulos y los mecanismos utilizados para identificar documentos académicos irregulares.
