La Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Cepal, en su informe Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe, ubicó a Paraguay entre los países con menor recaudación tributaria en relación con el tamaño de su economía.
El organismo calculó que los ingresos tributarios del país llegaron a 15,8% del PIB en 2024, una cifra superior al 11,4% reportado por la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios, debido a diferencias metodológicas.
Diferencia entre mediciones
La Cepal incorpora en su cálculo datos de gobiernos locales y seguridad social, mientras que la DNIT mide la presión tributaria del Gobierno Central, con recaudación de Aduanas e impuestos internos.
Con la medición regional, Paraguay queda por encima de República Dominicana, Guatemala, Panamá y Guyana, que registraron niveles de 14,7%, 14,3%, 11,3% y 9,2%, respectivamente.
Promedio regional y comparación internacional
América Latina mantuvo una presión tributaria promedio de 21,5% del PIB, por debajo del promedio de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE, que alcanza 34%.
El informe señala que más de la mitad de los países de la región aumentó sus ingresos tributarios, principalmente aquellos que aplicaron reformas fiscales.
Sin aumento en ingresos tributarios
En el caso paraguayo, la Cepal reportó un incremento de 0,0% en los ingresos tributarios.
Otros países de la región, como Ecuador, México, Chile, Brasil, Panamá, Guatemala, Colombia, Perú y El Salvador, mostraron aumentos de entre 0,1% y 1,3%.
Recaudación apoyada en el consumo
El análisis identifica que Paraguay mantiene una fuerte dependencia de impuestos al consumo, como el IVA.
También señala que los impuestos directos y los gravámenes sobre la renta personal tienen una participación reducida, situación que limita la capacidad de elevar los ingresos públicos.
Gastos sociales y uso del sistema tributario
La Cepal también menciona el aumento de prestaciones sociales en Paraguay durante 2025, principalmente pagos vinculados a jubilaciones y pensiones, Hambre Cero y Adultos Mayores.
El informe ubica al país entre los que hacen menor uso intensivo del sistema tributario con fines sociales.
Medidas recientes y recomendaciones
El documento menciona la Ley 7444/2025, que establece incentivos para formalizar mipymes mediante exoneraciones, regímenes simplificados, facilidades de financiamiento y esquemas especiales de seguridad social.
